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      三原縣人民政府辦公室關于印發《三原縣“301”科創特區建設方案》的通知

      時間: 2022-09-28 10:50:02
      來源:
      作者:
      責任編輯:
      【字體: 打印
      索引號 00001434911610422016016357Y/2022-00273 主題分類 其他
      文號 三政辦發〔2022〕40號 發布機構 三原縣
      公開日期 2022-09-20 有效性
      主題詞

      各鎮人民政府,城關街道辦事處,高新區,縣政府各工作部門、直屬機構:

      《三原縣“301”科創特區建設方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


      三原縣人民政府辦公室 ?????

      2022年9月20日 ??

      三原縣“301”科創特區建設方案

      為貫徹縣委、縣政府聚全縣之力打造秦創原三原科技成果轉化先行區的重大部署,積極落實縣委、縣政府《關于打造秦創原三原科技成果轉化先行區的實施意見》,制定本方案。

      一、總體思路

      (一)指導思想。貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關于科技創新的系列論述,完整準確全面貫徹新發展理念,深入實施創新驅動發展戰略,圍繞企業開辦“0時延”“0干擾”“0負擔”深化“放管服”改革,緊緊圍繞加速集聚人才創業、成果轉化和企業孵化,建設成果轉化先行先試“領頭雁”科創特區,帶動全縣打造秦創原三原科技成果轉化先行區。

      (二)建設目標。2022年在縣高新區啟動“301”科創特區(科創中心)建設。到2023年底,建成集高新技術產業展示、體驗、科技創新與工藝研發、生產孵化、人才交流與培訓及科技成果轉化為一體的“301”科創特區,為打造秦創原三原科技成果轉化先行區提供支撐。

      二、建設要求

      聚焦培育成果轉化先行先試“領頭雁”,設立縣科創特區載體空間(科創中心),更好承接容納高層次人才(團隊)、重大成果、創新平臺、科技金融等創新要素,加速成果轉化和企業孵化,形成“頭雁先行、群雁齊飛”的雁陣效應,創建一條秦創原三原科技成果轉化先行區的新路徑。按照上級文件要求,科創特區不少于2萬平方米設置科創特區載體空間,擇優遴選第三方運營機構運營科創特區??苿撎貐^提供科技金融、人才引進、創業孵化、安全生產、環保排放等專業服務,構建企業和人才(團隊)入駐“0時延”、經營“0干擾”、運行“0負擔”的優質創新發展環境。

      1.“0時延”。深化改革,實施各部門對企業的聯合審批,為企業開辦提供便利化服務,對企業、人才(團隊)入駐、商事登記、開工等事項容缺辦理、并行辦理,即時接入水電煤氣熱等生產要素,實現開工“0時延”。

      2.“0干擾”。科創特區搭建服務政府監管的“合規管理服務平臺”,將環保排放、安全生產、勞動保護等監管要求轉化為合規服務,建立以信任為基礎的監管機制,減少對企業經營檢查頻次。推動企業將主要精力聚焦到合規生產經營上,實現企業生產經營“0干擾”。

      3.“0負擔”。對入駐科創特區的企業、人才(團隊)實行三年免場地(房)租金。

      4.“支持100萬元”。縣財政資金、科創基金、銀行貸款,按照入駐企業的實際投資金額、經營績效和貢獻,3年內對入駐科創特區的成果轉化項目或企業孵化項目支持不低于100萬元。

      三、重點任務

      1.建立西安-咸陽協同轉化成果新模式

      縣科創特區與高等院校、科研院所采用“科創特區現金出資+學院成果作價入股”方式,聯袂引進創業領軍人才(團隊)和校友資源,聯合實施重大成果轉化和企業孵化項目,每年至少與1個高校院所共建高能級科技成果轉化基地。(縣高新區負責)縣科技發展計劃設立科技成果轉化項目,優先支持域外科技成果在縣科創特區落地達產。〔縣發改局(科技局)負責〕搭建高校院所與企業的成果供需精準對接平臺,秦創原三原創新促進中心在縣“301”科創特區定期組織高校院所與企業開展對接活動,打通校企對接的“最后一公里”,幫助拓展企業技術創新網絡,促進企業吸納、承接科技成果就地轉化。〔縣發改局(科技局)負責〕

      2.建立高層次人才(團隊)創業新模式

      推進縣科創特區落實省“三項改革”重大舉措,招引高等院校擁有橫向科研項目結余經費和職務成果的科研人員,入駐科創特區轉化成果,縣科技發展計劃項目予以支持。〔縣發改局(科技局)負責〕推出全職頂尖人才引進“一事一議”“一人一策”“資助額度不設上限”“有償人才推薦認定”,按引進人才的科技成果轉化績效給予支持,精準引進高層次創業人才(團隊)在縣科創特區轉化成果。(縣委組織部負責)試點開展“人才在異地、主體在特區”“主體在異地、孵化在特區”“研發在高校、轉化在特區”的人才創業模式,對轉入縣科創特區的企業、創業團隊,設立秦創原專項對全職人才按照不同檔次給予補助。〔縣委組織部、縣高新區、縣財政局、縣發改局(科技局)負責〕加大科技經紀人、技術經理人培訓力度,探索有償服務模式,在全國范圍內引進科技人才在縣科創特區轉化科技成果,每年從縣外引進一批科技成果來三原轉化。〔縣高新區、縣發改局(科技局)負責〕建立科技經紀人雙聘機制,擇優選取一批科技經紀人為全縣提供科技服務。〔縣發改局(科技局)負責〕

      3.建立科技金融投資新模式

      鼓勵科技企業積極對接咸陽市5億元科技成果轉化基金和1億元科技創新種子基金,引導社會資本、金融資本、民間資本投入科技企業。〔縣發改局(科技局)、縣財政局負責〕優化現有企業風險貸款補償專項,積極為科技型中小企業、高新技術企業開展融資擔保、風險補償服務工作〔縣財政局負責,縣發改局(科技局)、縣工信局、縣特色產業發展服務中心、縣金融辦配合〕

      4.建立縣域成果轉化新模式

      圍繞我縣“432”主導產業高質量發展的創新需求,推進縣科創特區設立產教融合基地,開展柔性引進高等院??萍既瞬?、實體轉化科技成果。(縣高新區負責,縣教育局、縣發改局配合)建立中小企業技術創新共享服務平臺,發展共享加工、共享檢驗測試等服務,縣政府給予一定補助。〔縣發改局(科技局)、縣財政局負責〕建立至少1個大學生創業服務平臺,招引高學歷人才創新創業。(縣委組織部負責,縣人社局配合)引進高能級技術轉移機構,以成果轉化項目數量與績效、引進團隊創新創業的質量和貢獻等給予獎勵。引進民營企業建立科創特區,培育縣域經濟新的增長點,經認定的民營“301”科創特區,按其對縣域經濟高質量發展的貢獻,由縣政府按照不同檔次給予補助。〔縣發改局(科技局)、縣財政局負責〕鼓勵和支持國有企業利用自有土地建設“301”科創特區。〔縣財政局(國資辦)負責〕

      5.建立新興產業培育新模式

      在縣高新區設立的科創特區,要聚焦產業培育“第一公里”功能定位,圍繞“432”現代產業體系和“9大優勢產業鏈”制定新興產業招引和培育路線圖。(縣經合局、縣高新區負責)對引進或聯合大型行業企業、科研院所和高等院校等設立“301”科創特區的,由縣政府給予補助。〔縣發改局(科技局)、縣財政局負責〕打通科創特區與我縣“一區三園”的創新溢出和產業溢出通道,形成新興產業培育的“雁陣效應”,建立縣域內產業溢出轉移稅收分成機制。〔縣發改局(科技局)、縣財政局牽頭,縣高新區、城關街道辦、陵前鎮、西陽鎮、大程鎮負責〕

      四、保障措施

      (一)強化工作聯動。加強部門、縣鎮科技會商,建立縣鎮辦上下聯動、跨部門協同推進工作機制,強化全縣創新資源統籌部署,確保各項工作有序推進、落實到位。健全方案實施的有效推進機制,全縣各級各部門要把“301”科創特區工作擺上重要議事日程,根據職能分工細化分解目標任務和逐年部署重大項目,有效有序推進各項工作的實施。〔縣高新區、縣級相關部門、相關鎮(辦)負責〕

      (二)完善建設機制。聚焦成果轉化和企業孵化,按“一縣一個、成熟一個建設一個、每個不低于2萬平方米”的方式,爭取市級部門支持,在我縣省級高新區建設特色科創特區?!部h發改局(科技局)、縣高新區負責〕建立縣財政科技經費投入穩定增長機制,引導激勵企業和社會力量加大科技投入。加大企業創新扶持力度,建立財政資金、金融資本、社會資本共同參與“301”科創特區建設的投入機制。〔縣發改局(科技局)、縣財政局、縣高新區負責〕

      (三)營造良好氛圍。及時宣傳推廣新舉措、新進展和新經驗,努力營造“你追我趕、全面發力”的良好氛圍,吸引更多人才投身科技創新,全力提升“科創三原”的綜合實力。(縣委宣傳部、縣委網信辦、縣融媒體中心負責)

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